篇一：关于发展壮大村级集体经济实施方案
关于发展壮大村级集体经济的实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，做到村级组织有人办事、有钱办事，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导，以增强村级经济发展能力为目标，以招商引资为主抓手，镇村联动，行政推动，进一步解放思想，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、基本原则
发展壮大村级集体经济必须坚持自我管理、自我壮大的原则;必须坚持风险共担、产权清晰的原则;必须坚持群众自愿、依法创收的原则;必须坚持
以人为本、因地制宜的原则。
三、目标任务
通过3年左右的努力，使全镇村级集体经济实力明显增强，建立充满活力的集体经济自我发展机制。到2013年底，全面消除集体经济收入“空壳村”，保证基础较好的村集体经济有新发展、基础较差的村集体经济有新进步。确保每个村的集体经济发展都有具体的，独特的，切实可行的增收模式。
四、具体措施和途径
各村结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，壮大特色农业经济。立足资源和产业基础优势，把大蒜、棉花产业作为推动经济发展的突破口，以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济发展为目标，扶持龙头企业和农村合作经济组织，努力做大做强大蒜、棉花产业。充分发挥畜牧养殖、特色种植大户的示范带动作用，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村
级集体经济实力。
2、盘活农村土地资源，发展村级合作组织。大力推进农村土地流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。村集体所有土地可采取自主经营、租赁、承包、入股等方式流转，增加集体资产收益。鼓励村党支部牵头成立专业技术协会、合作社等，采取“支部+公司(合作社、协会)+农户”等多种形式，开展技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营活动，增加集体经济收入。
3、增强村办企业活力，开展招商引资活动。引导村级组织围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，大力开展招商引资活动，充分发挥经济型人才作用，引导外出经商人员回乡创业。
五、组织领导
各村一定要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，切实把发展壮大村级集体经济作为基础性、战略性工作任务来抓。
1、明确目标，实施规划。各村要认真分析本村实际，制定好发展壮大村集体经济的规划，做到“一村一策”，明确目标，扬长避短，稳步发展。
2、配强班子，抓好队伍。发展集体经济，村党支部书记是第一责任人。各村要提高市场观念和创新意识，努力建设一支懂经济、能力强、能带领农民致富的村干队伍和村级发展能人队伍，引领集体经济快速发展。
3、强化督导，狠抓落实。镇党委将把发展村级集体经济列入村干部任期目标管理责任制，把村集体经济发展状况作为考核村干部实绩的一个重要内容，并与效益和奖惩挂钩。
篇二：关于发展壮大村级集体经济实施方案
精选资料
乡镇抓集体经济方案+村发展壮大村级集体经济实施方案
1某镇党委发展壮大村集体经济工作方案为进一步发展和壮大村级集体经济，提升村“两委”推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，结合我镇实际按照“两加一推”（加速发展、加快转型、推动跨越）的主基调和“三化同步”（工业化、城镇化和农业产业化）的主战略，现就整合村级集体积累，发展壮大村级集体经济制定以下实施方案：
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进“特色农业示范区”发展战略，依托地缘、特色农业产业优势，把结构调整与实施优势资源转换结合起来，调整和完善村集体经济产业结构，全力打造富民强村产业，增强村集体经济实力。二、目标要求从2015年实现村集体经济收入2万元以上，全面消除空壳村。2016年，5个村实现村集体收入3万元以上，2017年，7个村实现村集体经济收入5万元以上。通过转变经济薄弱村，建设经济强村，加快经济发展方式转变和经济结构调整，提高发展的质量和效益，保障村级组织良性运转，不断提高农村基层党组织建设的科学化水平。三、发展思路我镇在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济的基础上，采取1街1制3型即新建村办一条街、推行村级集体经济股份合作制，依托资源开发、服务创收、项目带动三型的工作思路，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济。（一）、新建村办一条街，拓宽增收路子。镇属10个行政村依托茂兰镇扶贫生态移民工程茂兰新区规划安置点建设村办一条街，采取统一规划、统一样式、统一实施、政府补助，上级资金、村级自筹的方式新建村办一条街，建成后通过门面出租等形式增加村集体经济。（二）推行村级集体经济股份合作制和依托资源开发、服务创收、项目带动三种形式，实现创收多元化，激活村级集体经济收益。1、尧朝村一是推进200亩板蓝根种植项目。村委会成立了以村（支）两委为成员的“荔波县富民专业合作社”，主要在种养殖方面对群众进行服务，并针对此次板蓝根种植项目成立专项工作小组，主要负责以下工作：通过合作社自筹、向上级申报两种方式，分别筹集到资金20万元、价值30万元的少数民族资金发展项目200亩，目前已从200亩中划分10亩，用于育苗，有效地减少购买种苗的开支。采取了“支部+合作社+农户”的方式，共建立14个浸泡池进行加工，合作社自己种植100亩，支部与合作社经营农户种植100亩，农户的所有种苗全部由合作社提供，并给予技术指导，待农户采收后扣除种苗费外，由合作社统一收购，并按利润分成。据调查，板蓝根种植一年可收割两季，分别于6月份和11月份，尧朝村板蓝根种植项目200亩按每亩4000元计算，2016年尧朝村预计收入可达5万以上。二是接手新市场管理。尧朝村凭借地处镇政府所在地这一优势，与党委、政府协商，在接手新市场管理运作，并给予每年3万元地市场管理费作为尧朝村村集体经济收入。2、瑶麓村一是成立“瑶麓村大农庄合作社”，合作社的日常管理和发展由村（支）两委负责，合作社通过外出三都县考察及市场评估，选择了发展水晶葡萄种植，目前已购买种苗种植50亩，并打好桩及搭架，总投资共30万元。二是采取“支部+合作社+农户”的形式发展壮大村集体经济。在50亩的水晶葡萄种植中，合作社主要投入资金及管理，农户主要以土地入股的形式加入合作社，待葡萄销售产生效益后，扣除相关投入成本外，合作社与农户从销售利润中按5:5的比例提取分红，瑶麓村集体经济2016年可实现收入5万元以上，有效消除了“空壳村”现象。三是在村民增收的基础上，结合葡萄集约化、规模化发展趋势，今年带动了16户农户种植30亩的紫秋葡萄。合作社提供技术指导，并按利润分成，依靠抽取合理的服务费用，切实增加了村集体经济收入，实现村集体经济和农户的双赢。3、水庆村一是酿制“百草制曲养生酒”。水庆村利用优越的环境优势和传统的酿酒技术酿制“百草制曲养生酒”，用42种糯稻酿制而成，因其酒曲富含124味中草药而成为贵州少数民族酒类中的珍品。村两委发动群众种植200亩糯米水稻，以备秋收时进行酿制。由村集体出资或农户以入股形式委托5户农户按水庆村白酒酿造工艺流程进行酿造。2007年预计售价可达7万元/吨，一年毛利润可达70万元，扣除原料及成本费用30万元，年纯利润可达40万元。4、精选资料
瑶埃村一是盘活闲置土地资源。我村长洞组至黎明关乡木朝村的通村公路地势平坦，闲置荒坡达100余亩，在同步小康驻村工作组的帮扶规划下，计划在该路段新建长洞停车场，村集体从收益资金中收取一定比例的管理费用。二是利用上级单位扶持。充分利用县政法委禁毒办帮扶资源，结合本村实际地理状况，充分挖掘村内的自然资源潜力，经镇党委政府及村委讨论协商议定，把禁毒办所扶持的120头羊发包给农户喂养，按提成收取管理费发展壮大村集体经济（提取方案为7：2：1，农户收7成，村集体收2成，组收1成），把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。三是发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，我村成立桑蚕合作社，采取“支部+合作社+农户+公司”的模式发展种桑养蚕项目，不断推动桑蚕产业发展，促进农民致富增收，村集体以获取一定比例服务费用的方式增加村集体经济收入。5、尧明村种植200亩黄栀子。第一期投资总成本预计为200000（贰拾万）元整。待200亩果树全部进入成熟期后，每年产值约为228000（贰拾贰万捌仟）元，除去成本63080（陆万叁仟零捌拾）元，每年净利润将可达到164920（拾陆万肆仟玖佰贰拾）元整。6、比鸠村规划坡旧至更玲的旱地、旱田约有250多亩，与农户签订租用土地协议，用于种植猕猴桃，发展村集体经济，增加集体收入。通过种植种植猕猴桃面积250亩，60株/亩，购置猕猴桃苗15000株，预计2016年收入6万余元。7、洞流村一是充分利用村委会原有的老办公房组织有事业心和有技术的本村青年创办微型企业。一是创办铝合金门窗装修企业能够给本村群众提供房屋建设方便，又能为村委作为一项经济实体；二是创办鸡鸭生加工企业，两项为村委年创利5000元。二是充分利用村委伙房创办便民超市，年创利4000元。三是充分利用原瑶庆乡政府房多地广的条件，创办养殖基地，年创利5000元。四是鉴于巴合煤矿南块段在我村区域内建矿，村支部积极主动为该矿协调好矿群矛盾，搞好矿群关系，使该矿放心办矿，安心生产，赞助公益事业建设反哺社会，群众满意，并给村里每年70000元的协调管理费。8、立化村一是利用立化集镇农贸市场村集体商业门面楼出租6000元每年;二是村集体+企业（应昂木材加工厂），收取土地入股费2000元；三是村集体+企业（岜欧砖厂），收取土地入股费2000元；四是利用青利公司在村境内办企业，收取企业资助村集体公益事业费5000元；五是积极与镇政府联系争取立化风雨桥商业门面楼经营权，增加门面出租12000元。9、洞湖村一是盘活煤炭资源存量,发展资产经营型集体经济。有效利用洞湖村下寨煤矿原有煤矸石资源，推动煤矸石资源规模化、集约化经营；立足优势，建立资产经营性经济体制，严格煤矸石原料筛选工艺流程，提高质量服务，对外销售煤矸石资源可实现年创收3万元。二是拓展村级资产流转渠道，增加村级集体经济收益。
创新村企互融共建模式，把煤矿石砖厂的资金优势、市场运营优势与村级组织的组织管理优势相结合，由村集资入股控资5%、资源资产折价入股等方式，形成利益共同体，在实现煤矸石砖厂实现利润80万元的同时，可实现村级集体经济分红4万元以上。三是发展村级服务型集体经济，激发市场产业互动化活力构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型社会公共服务体系；1.以调节矿群纠纷为契机，积极协调下寨煤矿与群众之间的矛盾，由煤矿赞助洞湖村公共服务体系建设，可获利1.5万元；2.充分利用立化集镇服务中心现有办公资源，通过租凭等方式提供信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入3000余元。四、方法步骤1、调查研究，找准路子。各村要抽调得力人员，组建工作组，采取进村入户、走访座谈、表格统计等多种方式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要根据调研情况，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理，并将各村规划、项目及时上报党政办备案。2、制定方案，认真实施。各村要按照镇委要求，结合学习实践科学发展观活动，积极探索，大胆创新，分步抓好发展壮大村级集体经济工作。一要科学制定方案，结合村情
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民情，坚持因地制宜，鼓励引导各村发展壮大集体经济。二要细化目标任务，将各项任务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、每一个阶段、每一个项目都有人负责把关。三要抓紧申报项目，坚持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导、部门联村，突出提档升级，加强规范管理；对无项目的“空壳村”，要实行领导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展。四要帮助协调部门，加强沟通联系，全方位争取项目、政策和资金，推动省、州、县结对帮扶部门倾力支持村级集体经济发展。五要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程中出现的问题，确保发展项目能够顺利推进。3、总结表彰，完善机制。每年年初，在全镇经济工作会议上，镇委将对发展壮大村级集体经济工作进行总结、评比和表彰。对村级集体经济3强村和村级集体经济增速快的前3名村，对村党组织书记和村集体实行重奖。要总结经验教训，积极培植典型，通过召开现场会、推介会等多种形式，发挥典型的示范引导作用，整体推进全镇村级集体经济的发展。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好项目、好经验、好典型，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。
五、保障措施1、落实责任机制。明确发展壮大村级集体经济，村党支部书记是第一责任人。村党支部要把发展壮大村集体经济纳入党建工作目标责任制，列入重要议事日程，建立领导责任制，签订考核目标责任书，切实做到村党支部书记、村两委班子成员落实到位，确保发展壮大村级集体经济工作取得实效。2、严格考核奖惩。实行发展壮大村级集体经济工作与村干部年度考核挂钩、与干部绩效考核补贴挂钩、与落实党建工作责任制挂钩的“三挂钩”制度。把村级集体经济目标任务完成情况与村党支部年度考核捆绑进行，作为衡量驻村干部和村党支部书记工作实绩的重要标准之一。3、对各村发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地跟踪检查督办，实行每月一通报、季度一检查、半年一小结、全年一考核，确保取得实效。
为深入推进社会主义新农村建设，根据《贵州省人民政府关于培育发展壮大村集体经济若干政策措施的意见》（黔府发[2014]30号）及县委、县政府《关于发展壮大村级集体经济消除“空壳村”的实施意见（征求意见稿）》，为发展壮大村（社区）集体经济，解决村级“有钱办事”的问题，结合我村实际，特制定水利村发展壮大村级集体经济实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、省委十一届五次全会、州委十届四次全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，分类指导，多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
结合水利村实际，利用S312省道贯穿的交通优势，围绕荔波县水利水族乡水利村水族第一卯、水书传承地的文化底蕴和大寨古树林优美自然景观等，以突出水族民族风情特色为中心，认真规划建设。发展种植业，形成种植园，花卉观赏园，建设卯文化园、水书习俗体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程，将其建设成一个集水书、水语、水族建筑、水族服饰、水族生产习俗传承展示与体验为一体，具有休闲度假、娱乐、文化传承与交流、互动体验等多功能的民族文化旅游点。带动周边村民发展“农家乐”，看在农家，吃在农家，休闲在农家。以公司加农户的形式，发展乡村旅游，带动村民致富。从而带动村民的经济收入，提高生活水平。经过2015至2017年的努力，力争使全村集体经济年收入达到2万元以上。
三、工作措施
（一）成立水利元卯旅游文化发展有限公司水利村以村集体固定资产和土地为抵押，向银行贷款20万元，并募集群众资金成立贵州水利元卯旅游文化发展有限公司，注册资金50万元，农户以土地或现金入股，按股分红。村集体提留公司年利润的10%，40%利润作为公积金，50%利润作为股东红利，按股分红。目前公司前期工作已基本就绪，等待玉屏街道办事处批复。
（二）具体工作措施
1、休闲旅游项目投资与经营投入拾万元采购各种花卉建设百草园。投入伍万元组织水利村水族文化表演队，发掘水族文化。
2、民族旅
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游商品开发及销售以公司加农户的模式，投入拾万元打造民族旅游商品的开发。如水族马尾绣、银饰、牛角雕、民族服饰、蜡染、土花布等。
3、住宿餐饮服务
公司投入叁拾万元，装修宾馆和食堂，接待游客。
4、农产品生产与销售
以公司加农户的模式，与公司签订协议的农户，采取公司供种、公司管理、市场定价的模式，并提供技术服务和销售；没有与公司签订协议的农户，采取协商的形式帮助农户销售，公司提起10%的利润。
5、小城镇开发
2016年，通过公司运作，招商引资建设水利小城镇，建设卯文化园、水书习俗体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程。
6、水库养鱼（2015年实施）
利用村集体土地20亩，建设水库养鱼项目，原水利乡发包出去的水库依法收回，作为村集体资产；利用水库发展休闲旅游，钓鱼、休闲、娱乐、吃住一体。该项目需要玉屏街道办事处协调解决。
7、门面出租（2015年实施）
出租村委会门面两间，共80平方米；开设水利村便民小超市，方便村民。
8、发包山林（2016年实施）
发包山林147亩，保护森林植被，增加群众收入和村集体收入。
9、创办农家乐饭庄（2015年实施）
按照公司统一规划，采取农户加盟，公司管理的形式发展“农家乐”，带动周边村民发展“农家乐”，看在农家，吃在农家，休闲在农家。公司负责管理、宣传策划和营销，加盟农户负责经营。开设特色饭庄，吸引外地和本地游客，休闲、娱乐、吃住一体。“荔波水利元卯饮食文化有限公司”，下设：水族特色饭庄、水族休闲饭庄、水家第一店、缘来如此，客来留饭庄、意想不到饭庄、水家鱼庄。
10、金钩茶种植（2016年实施）
以公司投资，农户以土地入股种植50亩金钩茶，农业局提供技术支持。
11、葡萄种植（2015年实施）：以公司投资，农户以土地入股种植种植50亩葡萄，农业局提供技术支持。
四、资金筹借
主要以水利村以集体固定资产和土地作抵押，向银行贷款20万元为基础，差额由群众出资或土地入股等方式补足。
五、实施步骤
（一）准备阶段(2015年3月—5月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划。
（二）实施阶段（2015年5月—2015年7月）。召开村支两委和组长会议，选举法定代表人等筹办公司事宜，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
（三）验收阶段（2015年11月—12月）。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报街道党建办，迎接上级的验收检查。
六、工作要求
（一）精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业
化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
（二）因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（三）加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
（四）检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
篇三：关于发展壮大村级集体经济实施方案
关于发展壮大村集体经济的实施方案
为进一步发展壮大X村集体经济，根据市委组织部印发的《关于在全市实施集体经济空壳村“脱壳工程”的通知》精神，结合X村实际，制定方案如下：
一、基本情况
X村地处红塔镇东部，X路穿境而过，距集镇中心8公里，村域面积5.24平方公里。全村辖4个村民小组，2X3户，759人。现有可耕种土地935亩，其中，水田48亩，旱地887亩。村级现有核桃基地7XX亩，苍术等中药材2XX亩，2XX7年村级集体经济43628元。
二、发展项目
1、集中建设集体经济光伏电站一座。
2、盘活村级集体核桃基地5X亩。
三、项目管理
1、在红塔X村集中建设X6个村的X.32兆瓦的光伏电站一座，其中X村6X千瓦。
2、加强农业技术培训，管护好5X亩的现有核桃基地，使核桃基地早日挂果增收。
四、预期收益
项目建设后，6X千瓦的光伏电站每年收益可达到5万元以上，5X亩的核桃基地每年可收益2万元以上，X村集体经济可
达到7万元以上。
五、保障措施
1、强化组织领导。成立以党委书记为组长、联村领导为副组长、包村干部和驻村工作队为成员的集体经济发展领导小组，强化对X村集体经济发展工作的领导。明确X村支部书记X同志为发展集体经济第一责任人，把X村集体经济“脱壳”作为包村领导、驻村工作队和村书记年度考核重要内容，着力形成齐抓共管的工作局面。
2、强化工作落实。要督促光伏电站加快建设进度，积极和供电部门对接，争取早日并网发电。要聘请县级以上专业技术人员对5X亩核桃基地进行管护，进一步扩大核桃种植面积，争取早日见效。
3、强化目标管理。采取销号公示的方式，对X村集体经济脱壳坚持目标管理，采取一月一汇报、一月一督办方式进行管理，及时商讨解决工作中出现的难题，确保到X年底集体经济达到5万元以上。
篇四：关于发展壮大村级集体经济实施方案
发展壮大村级集体经济工作的实施方案
村级集体经济作为我国农村经济发展的重要组成部分，具有广泛的社会影响和经济效益。随着我国农村经济的不断发展，发展壮大村级集体经济已经成为当前农村经济发展的重要任务之一。本实施方案旨在推动村级集体经济的发展，促进村民增收致富。
二、总体目标
全面推进村级集体经济的发展壮大，促进农村经济的全面发展。
三、具体措施
1.优化村级集体经济发展环境，加强政策引导。加强与相关政府部门的沟通协调，推动出台支持村级集体经济发展的政策措施，优化村级集体经济发展环境。
2.推进村级集体经济的专业化发展。鼓励村级集体经济发展各类专业化经济，如农业种植、养殖、加工等，提高村级集体经济的经营效益。
3.开展培训，提高村民的经济素质。组织村民参加各种形式的经济培训，提高村民的经济素质和创业能力。
4.引入先进技术，提高村级集体经济的科技含量。在村级集体经济发展中，引入先进的生产技术和管理经验，提高村级集体经济的科技含量和竞争力。
5.加强村级集体经济的组织建设。建立健全村级集体经济组织机构，完善村级集体经济管理制度，提高村级集体经济的组织化程
-1-
度。
四、组织机构
1.设立实施方案的领导小组，负责方案的制定、实施、监督和评估工作。
2.各级人民政府要加强对村级集体经济的指导和管理，确保实施方案的顺利推进。
3.村级集体经济组织要积极配合领导小组的工作，认真执行各项措施，推动村级集体经济的发展。
五、实施效果
本实施方案的实施，将有效推动村级集体经济的发展，促进农村经济的全面发展。预计在三年时间内，可使村级集体经济规模翻番，村民增收明显，为农村经济发展注入新的动力。
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篇五：关于发展壮大村级集体经济实施方案
发展村级集体经济实施方案三篇
发展村级集体经济实施方案1三推发力
创新集体经济发展新路径
三推是指，推行六种模式、推广农安县巴吉垒镇资产清查经验、推动党建引领集体经济发展。
推行六种模式，即深入推行资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型六种村级集体经济发展模式。根据经济基础、产业状况、资源禀赋、区位条件等因素，对村级集体经济发展六种模式进行再研究再对照，找准与本地推行的契合点，研究制定发展村级集体经济实施意见。盘活村级现有资产，鼓励进行合作化经营，增加经营性收入比重。培育新型农业经营主体，构建新型农业经营主体+村集体+农户的利益联结机制，实现集体经济、农民收入双增强。
推广农安县巴吉垒镇资产清查经验。参考借鉴农安县巴吉垒镇在资产清查工作中成立专班、宣传先进、阳光操作等经验做法，积极开展违规发包和乱占集体资源清查工作，挽回集体收益损失。同时，建立村集体资产定期清查、登记、评估和经营制度，实现资产规范化管理，杜绝村集体资产流失现象再度发生。
推动党建引领集体经济发展。把懂经营、善管理的农村拔尖人才选拔到村班子中，提升村班子抓集体经济发展能力。采取乡镇领导督促、县乡教育培训、年底重点述职等方式，消除村班子对发展村级集体经济的消极思想和畏难情绪。同时，加大政策、资金、人才等支持力度，全方位推动村级集体经济发展。
两帮助力
激发集体经济发展新活力
两帮是指，支部联建帮助建强集体经济、党员结对帮扶增强集体经济活力，即从发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用两个层面，助力集体经济更好发展。
支部联建帮助建强集体经济。积极推进组织联建，坚持大村带小村、强村带弱村、富村带穷村、中心村带周边村，放大组织、产业、资金等要素效应。发挥强村、弱村的独特产业优势，充分整合两村的项目、人才、技术等资源，找准最佳利益链接点，激发单元效能，壮大优势产业，实现强弱互补、产需平衡，促进区域产业协同发展，形成产业经济共同体。
党员结对帮扶增强集体经济活力。推行1+2+1模式，即1名致富党员联系2名群众和1名困难党员。组织有带富能力的党员与创业农户对接帮扶，帮助抓服务、送技术、打品牌、提
效益，推动农业产业化、规模化。与无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员志愿服务等工作结合起来，实现最大帮扶效果。
扶持聚力
培育集体经济发展新动能
一扶持是指，中央和省集体经济扶持项目。通过做大做强扶持项目，发挥项目引领示范作用，推动产业协同发展。
建好集体经济扶持项目。通过压实责任、落实包保力量、加大资金投入，做大做强扶持项目，发挥扶持资金最大效用。通过加强对工作落实和扶持项目的监督检查，实现扶持项目推进落实情况全程跟踪问效。对好的项目，在全市范围内进行宣传推广，着力产生立起一个，带动一片的效应，发挥项目引领示范和辐射带动作用，推动产业协同发展，切实用中央和省扶持资金撬动长春市村级集体经济发展全局。
发展村级集体经济实施方案2为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织无钱办事等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。
一、目标要求
1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济
三步走计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争20xx年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上;三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。
二、具体措施
1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止;对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策
重新评估审核;对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于20xx年底前完成。
2、大力发展四旁种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确四旁的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对四旁种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。
3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。
4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。
5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立支部+合作社+农户的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。
6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实
体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、农家乐、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。
7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。
8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。
三、组织保障
1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。
2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。
3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集
体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。
发展村级集体经济实施方案3为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展。自我保障。自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。
一、基本情况
碧云峰村地处衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益阳名胜景区之一，2016年碧云峰村被定为省级美丽乡村示范村，农业人口7015人，农户1898户，村辖区面积22.98平方公里，村民人均纯收入1.15万元，耕地4309.8亩，基本农田4209.8亩，水田910亩，林地18000亩，集体经营性资产160万元，2016年湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发获得红利收入20万元，门面租金20万元，土地流转等其他收入5万元，总计村集体经济收入45万元。
二、整体目标
计划四年内村集体经济20xx年集体经济增收45万元，其中吸收湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发，已获得红利收入20万元，门面租金20万元。20xx年利用旅游开发项目山水田园综合体开发、益阳农业嘉年华项目的落地实施，增加房屋租金20万元，集体经营收入年度达到50万元。2018年利用已开发项目的基础上及益阳农业嘉年华项目的扩
展，村民收入进一步提高，村集体经营收入达到65万元。2019年随着旅游开发项目、美丽乡村建设山水田园综合体项目的实施，村民收入更进一步提升，村集体经营收入达到90万元，四年内实现集体经济逐年增加，不断满足村级建设，服务和管理的支出需要。
三、实现形式
吸引外资打造一个以宗教文化，旅游生态农业为主题的美丽乡村。
凭借旅游平台，带动全镇旅游经济，促进村级经济发展。20xx年预计实现村集体经济收入50万元，其中村计划投资112万元。修缮改建黄源塅片区原有办公楼。小学教学楼、屋前操坪，出租给益阳农业嘉年华项目作为办公场所，实现年租金20万元。
四、项目实施
项目实施主体，以乡镇主导，实施主体为村支两委，认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，整合各方资源，进一步提高村集体经济创收能力，村计划投资112万元，将黄源塅片区原有办公楼、村小学教学楼及屋前操坪进行整体装修与改建。
五、工作措施
村成立以村支部书记。村委主任负总责，村两委成员参加，村特派3名管理人员的管理机构，具体龙友钦负主责，调度各项工作，龙铁民、李清强负责协调、监管等有关工作。
8月25日召开村支两委、村民议事代表会议，会上由村支部书记、村委主任胡炳华同志介绍了当前村级经济状况，特别提出了原黄源塅村的办公楼、小学教学楼及屋前操坪现存的情况。
1、原有办公楼、教学楼已闲置多年，并已陈旧破损，无法居住或利用。
2、房屋不及时修缮改造，造成房屋倒塌，集体资产损失。
3、屋前操坪已荒废，并可能被他人占用，如不及时改建，今后村里无法管理。
4、村里正在搞山水田园综合体开发，益阳农业嘉年华工程项目落地黄源塅片区。项目需要租用较大的办公场所，如果村里投资把原有的办公楼、教学楼、屋前操坪修缮、改建好，将项目完工后出租给益阳农业嘉年华项目。可得到一定的年租金，这样都巩固了集体资产和利用，又使集体经济增收。
通过听取情况介绍后，参会的同志各自认真发言并讨论，最后全体通过此项工程实施方案（会议纪要附后），会议要求此项修缮、改建工程采用包工、包料的承包方式发包，公开招标承包施工要有资质、经济实力强、讲信用、工程质量高的单位，严格项目支付审批制度，并公开相关信息，实现民主监督，确保村集体经济健康发展。
xx市沧xx镇人民政府
20xx年8月30日
篇六：关于发展壮大村级集体经济实施方案
---------------------------------精选公文范文--------------------------发展壮大村级集体经济实施方案
篇一：xx村发展壮大村级集体经济实施方案
xx村发展壮大村级集体经济实施方案
为深入推进社会主义新农村建设，根据《贵州省人民政府关于培育发展壮大村集体经济若干政策措施的意见》（黔府发[2014]30号）及县委、县政府《关于发展壮大村级集体经济消除“空壳村”的实施意见（征求意见稿）》，为发展壮大村（社区）集体经济，解决村级“有钱办事”的问题，结合我村实际，特制定XX村发展壮大村级集体经济实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、省委十一届五----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------次全会、州委十届四次全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，分类指导，多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村
级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱
办事”。经过至年的努力，力争使全村集体经济年收入
达到万元以上。
计划实施的项目如下：
（一）XXXXX项目
具体内容，包括投入资金、建设场地大小、项目规模、预计收益、产生效益月份
----------------精选公文范文----------------2---------------------------------精选公文范文--------------------------
（目前进度，项目预计
X年X月前完成）
（二）XXXXX项目
具体内容，包括投入资金、建设场地大小、项目规模、预计收益、产生效益月份
（目前进度，项目预计
X年X月前完成）
……
三、资金筹借
四、实施步骤
（一）准备阶段。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划。
（二）实施阶段（年
月—年月）。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
（三）验收阶段（年月—月）。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报街道党----------------精选公文范文----------------3---------------------------------精选公文范文--------------------------建办，迎接上级的验收检查。
五、工作要求
（一）精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业
化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
（二）因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实
现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体
经
济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任
务。
（三）加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民----------------精选公文范文----------------4---------------------------------精选公文范文--------------------------主监督管理，做好该项工作的归档工作。
（四）检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
篇二：xx村发展壮大村级集体经济实施方案
xx村发展壮大村级集体经济实施方案
为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据《市委办公室
市政府办公室转发（市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于发展壮大村级集体经济的实施意见）的通知》文件精神，结合我村实际，特制定粑铺村发展壮大村级集体经济实施方案如下。
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大村级集体经济作为新时期农----------------精选公文范文----------------5---------------------------------精选公文范文--------------------------村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进粑铺村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到6万元以上。
三、发展方式
本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式：
（一）以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，进行农特产品营销经营、----------------精选公文范文----------------6---------------------------------精选公文范文--------------------------搞养殖和农特产品
加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过建设标准厂房或利用村内闲散地建设服务设施出租、铺面出租、房屋出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（三）以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。
（四）开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------林、水等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是在集体林权改革中，保留一定的林地由集体经营获取一定是收入；三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用，使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。
四、实施步骤
（一）准备阶段。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于7月20日前交村党总支。
（二）实施阶段（2011年9月—2012年8月）。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
（三）验收阶段（2012年9月—10月）。各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报村党总支，迎接上级的验收检查。
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五、工作要求
（一）精心谋划，科学发展。各村要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，（二）因地制宜，稳步实施。各组要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（三）加强领导，强化管理。各组要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
（四）检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
篇三：范家田村发展壮大村集体经济的实施方案
范家田村发展壮大村集体经济的实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高村党支部支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据镇委、镇政府统一安排，结合我村实际，特制定本实施方案：
一、范家田村基本情况
范家田村位于牛棚镇政府西北面公里处，东与响水村相连，南与鱼塘村接壤，西与营上、手工村比邻，北接红旗村，平均海拔2000米。全村总面积约平----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------方公里，耕地面积2600亩，共辖4个村民小组，全村共243户，1164人，党员21名，村两委班子配备齐全完善，具有较强的工作能力、战斗力、凝聚力和积极性。能第一时间完成上级下达的工作任务和目标。常受到上级部门的认可和赞赏。有46人因家庭困难享受农村低保。范家田村主要居住着汉族和彝族，彝族人口占全村总人口的16%。全村有村公所、卫生室各一所。
二、经济发展状况
目前，我村无固定资产，资金不足五千元。现在村每年的经济周转全靠村办公经费，无其它来源，属于典型的空壳村。我村主要经济产业有烤烟、豆类。特有资
源有范家田水库、周边有大面积的森林覆盖以及邓家营、响水、范家田、营上、鱼塘一带精品苹果种植基地。
三、发展规划及利益联结机制
以提高村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建----------------精选公文范文----------------11---------------------------------精选公文范文--------------------------立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到2018年底，力争使全村集体经济年收入达到10万元以上，达到富民强村的效果。
（一）以村委名义成立精品苹果农民专业合作社，聘请农业职业经理，农户以土地（不对土地进行平整的前提下）入股，按股分红（考虑市场供求、气候因素），实行合作社统一生产、管护、销售、分红模式。由合作社自己组建一支种植、修建、加工销售、市场管理等的专业人才队伍。这样不仅可以增加百姓收入、释放更多的劳动力、也能让土地不闲置。村委以收取相应的服务费作为村集体经济收入，以增强自身实力。
（二）努力打造民族村寨旅游观光----------------精选公文范文----------------12---------------------------------精选公文范文--------------------------点，实现一带一路效果。范家田村因其特殊的地理环境因素，聚居地以
彝族为主。可以利用邓家营水库、响水水库和范家田水库以及牛棚子土木庄园的优势，结合“垂钓
+旅游+民族特色”打造一个属于范家田自己特色的旅途小村庄。让游客感受到“四在农家”的感觉，把游客引进来，让游客吃、住、玩、购都能实现。
四、保障措施
（1）加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加----------------精选公文范文----------------13---------------------------------精选公文范文--------------------------强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（2）精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，（3）因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（4）检查验收，严格考评。对发展----------------精选公文范文----------------14---------------------------------精选公文范文--------------------------壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。
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篇七：关于发展壮大村级集体经济实施方案
村发展壮大集体经济实施方案
村发展壮大集体经济实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，本着理顺管理机制，深入贯彻落实《-省农村集体资产管理办法》，堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一步探索新形势下农村三资保值增值新途径。加强农村党风廉政建设，从源头上解决群众信访隐患，铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳定和谐发展，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。
二、目标要求
围绕当前我市农村三资管理中存在的突出问题，进一步健全完善农村三资管理各项制度，妥善化解和消除农村三资管理方面的纠纷和隐患，维护好农村社会稳定。
通过三资清查，各镇村集体组织要达到：
资金帐证相符，帐帐相符，帐实相符，帐表相符；
资产帐物相符、产权明晰、使用合理；
资源底数清、坐落清、权属清。
三、方法步骤
此次清查治理活动，从今年7月20日开始，到9月30日结
束，集中两个月的时间，分四个阶段进行。
有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产。固定资产计价：对帐面有的固定资产价值按原值登记，有物无帐的固定资产价值按现行评估价（集体讨论确定大约价值）登记。清查村集体债权，包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等；清查村集体所有的无形资产，包括商标权、专利权、著作权等。
3、农村集体资源：包括法律规定属于集体所有的耕地、林地、果园、草地、水面、滩涂、矿产、荒地（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）等（可以评估的资源、资产价值，集体研究确定登记）；人力资源：包括户数、人口、劳动力、劳务输出人数、常年劳务输出人数、省外劳务输出人数、技术特长人数等。
（三）核实产权。以农村集体经济组织为单位，对集体现有帐内资产、账外资产以及土地的权属进行核实、登记，确定其所有权的归属关系。
（四）理顺关系。对集体债权、进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题，要及时向领导小组汇报，妥善解决，并按有关规定处理。
（五）登记建档。在对各村三资情况进行调查、核实、登记、审核的基础上，各镇农村经济管理服务中心、各村报账员，按本镇、本村实际情况，如实填报三资清查表，形成台帐。
四、工作要求
1、确定全市统一的清查基准日为20-年7月20日。
2、注重工作中的主要环节：
（1）自查申报。首先由农村各集体经济组织以财务会计资料为基础，结合实际情况把没有纳入会计核算资料的集体资产，进行全面的自清自查，填写农村集体三资清查表申报。
（2）组织核对复查，核定资产存量。在农村各集体经济组织自查申报的基础上，由镇农村集体三资管理领导小组和市、镇工作组组织力量，对各村集体经济组织三资数据进行全面核对和重点复查，核定资产存量，处理好清查出来的各种问题，出现误差需要调整的，由村集体经济组织和镇共同调整。
（3）填报三资清查表。通过自查、复查、核定，取得各项三资数据，填报三资清查表一式三份，镇、村各执一份存档，一份在村务公开栏上公布。
3、切实加强领导，提高认识。加强农村集体资产管理是落实科学发展观和建设社会主义新农村的重要体现。要切实加强领导，加强协调配合，各部门要树立全局观念、大局意识，形成合力，把这次农村集体三资清查工作抓紧抓好。
村发展壮大集体经济实施方案
发展村级集体经济是打赢脱贫攻坚战工作的需要，是增强农村基层组织凝聚力、向心力、战斗力的重要抓手，是确保贫困群众脱贫奔康和稳定增收的关键举措，是实现乡村振兴战略、建成全面小康的内在要求。根据通委农〔20-〕19号文件精神要求，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，特制定本工作实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚工作为统揽，以保护农村集体经济组织成员权益为核心，以增强农村集体经济实力为目标，以明晰农村集体产权为归属，赋予农民更多财产权益为重点，探索符合我镇经营集体资产和资源的模式及发展途径，做实做强村级集体经济。为全面打赢脱贫攻坚产业培育攻坚战奠定坚实基础。
二、目标任务
按照长短结合，以短养长，种养循环，多产联动的发展模式，到20-年4月底前，每个村至少培育1个特色产业基地或10户以上的养殖大户，至少有一个集体经济増收项目。20-年，鹿鸣村集体经济收入要达到10万元以上，塔子村、长春村集体经济收入要达到5万元以上，其余10个村集体经济收入必须达到人均集体经济收入不少于10元，且每村集体经济年总收入不少于1万元双达标标准。
三、工作重点
（一）坚持多产联动，做优主导产业。坚持把龙头企业、专业合作社种养殖大户培育作为推进主导产业发展的重要抓手，积极培育、招引以特色农产品精深加工和销售为主的龙头企业，推行以龙头企业＋示范基地＋农户的现代农业发展模式。每个村至少发展1-2个主导产业，重点发展以通江银耳为主的食用菌、茶叶、青花椒、道地药村、莲藕、干果为主的种植产业；以青峪猪、空山黄牛、富硒兔、山地梅花鸡等为主的生态养殖；以中国好粮油四川行动建设项目为契机，大力发展优质粮油产业。每个村至少发展300亩以上产业基地一个，培育养殖大户（养猪羊50头／只以上、牛10头以上、小家禽或兔500只以上）10户以上。
（二）坚持机制创新，做实集体经济。积极探索反租倒包入股分红异地置业等多种模式，创新集体经济发展路径。鼓励村级集体经济组织围绕特色优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，充分盘活各类静态资产资源、闲置资产和各类产业扶持资金，其中财政投入的产业扶持资金重点用于发展集体经济项目。着力抓好未退出贫困村集体经济发展，同步推进非贫困村集体经济发展，巩固提升已有集体经济收入村的成果，切实解决集体经济持续增收的问题。
（三）坚持群众主体，做强庭院经济。按照长短结合，以短养长，种养循环，多产联动的模式大力发展庭院经济。坚持庭院经
济与村主导产业有机结合，因地制宜、因户施策确定发展项目，形成每户小庭院，整村大产业的产业发展格局。重点发展以食用菌、青花椒、辣椒、大蒜等为主的菜园；以葡萄、梨子、清脆李、核桃等为主的果园，以枳売、芍药、白芷、大黄等为主的药园；以青峪猪、南江黄羊、山地梅花鸡、富硒兔等为主的养殖园；以竹编、刺绣、咸菜等为主的加工园：以观光采摘、农家乐、休闲旅游、农村电商等为主的服务园。坚持有劳动力的农户至少发展2个庭院经济项目，鼓励举家外出或无劳动力的农户采取土地流转、入股分红、房屋出租等方式增加集体经济收入。
四、工作措施
（一）积极探索村党组织主导下的集体经济发展路径
1.突出入股分红。按照股权平等、利益共享、风险共担、积累共有的原则，建立完善股份合作关系。村全额或部分出资注册成立新型农业经营主体；把集体固定资产折价注入集体经济组织，并吸纳一定社会资金入股；整合财政、扶贫、农业等相关涉农资金和捐赠资金，参股到具有发展潜力的新型农业经营主体共同发展集体经济，增加集体收入。
2.盘活资源经济。大力推广六个盘活工作机制，鼓励村以入股、租赁、托管和流转等形式，依法合理开发利用集体土地、森林、水面、旅游、村内闲置资产等资源，发展现代设施农业、林下
经济、乡村旅游等产业，在国家政策范围内，通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，创办产品研发、产品加工等集体经济实体，增加集体收入。
3.推动资产经营。鼓励村在符合相关规定的前提下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房、红白理事堂等场所，进行改造出租，提高存量资产利用率。鼓励有条件的村集体联合创办或投资参股建立资金互助社，增加村集体资本经营收益。支持集体经济组织流转村集体撂荒土地和托管土地，实行租赁经营增加集体经济收入。
4.强化产业带动。鼓励村级组织围绕特色农业产业或优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等发展项目，带头创办领办社会服务组织，采取公司+基地+农户或者专业合作社+基地+农户的发展模式，把村民组织起来，形成优势规模进入市场，增强集体经济实力。
5.创新服务增收。鼓励村以提供管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。鼓励村集体经济组织在规范合同的前提下，通过土地流转、协调帮扶等形式，对农业产业提供产前、产中、产后的有偿服务。
6.探索异地置业。对位置偏远、规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的村，采取县、乡镇、村三级共建模式，以镇为单位，多村联合，通过财政投入、千企帮村、结对帮扶等渠道筹措资金，集中规划建设一批经济实体，建成后产权由村统一管理，经营收益权归集体组织所有。
（二）加大改革创新和政策扶持力度
1、加快建立农村集体经济组织。农村集体经济组织是村集体资产管理的主体。各村要建立村党组织领导下的村集体经济组织运行体系，充分发挥集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，领办创办适合本地发展的加工、物流、高效农业、乡村旅游等集体经济组织。鼓励村集体与专业合作社、龙头企业、种养殖大户开展多种形式的经营合作。
2、创新财政投入方式。在不改变资金用途前提下，整合各类惠农支农项目资金，积极支持村集体经济组织发展特色农业产业。各类农业基础设施项目在规定程序的同等条件下优先由村级组织实施，增加村集体经济收入。各级财政投入到村级的项目补助资金，在确保资金投向和基本用途不变的前提下，提供给专业合作社、协会等经济组织有偿使用，收益按一定比例返还村集体，作为集体经济收入。
3、加大回引创业力度。以通江作为返乡创业试点县为契机，大力实施归雁工程，积极发动流动党员、鼓励-镇在外成功人士返乡投资兴业，充分发挥其资金、项目、信息、人脉等方面优势，按照
一事一议要求，为村集体组织创造收入。
4、加大激励扶持力度。采取项目支撑、实行以奖代补和开展人才培训扶持村级集体经济发展。对村级组织建设标准厂房、商铺店面、原料加工场所、小型冷链等项目，开发建设特色农产品种植或养殖基地、大力发展种、养殖业等特色产业经济项目，兴办的农家乐、休闲农庄及配套服务设施建设等乡村旅游休闲经济项目，给予扶持，并争取上级财政资金补贴。
（三）加强乡村人才队伍建设
1.选优配强村支两委班子。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设。打破地域、身份、行业限制，大力推进能人治村，从机关干部、致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村级干部。提倡村级党组织、村委会和村集体经济组织领导班子三位一体交叉任职。实施村干部素质提升工程，开展大规模教育培训，提高发展集体经济的本领。
2.充分发挥各类人才作用。鼓励和支持国家机关、企事业单位工作人员、大中专院校、科研机构的科技人员，回乡领办村级集体经营实体或帮助发展村级集体经济。充分发挥驻村干部、包
村干部、农业科技人员、致富能手、种养大户、大学生村官等人才的作用，大力培育新型农民，提升村级集体经济经营管理水平。整合职业技能、创业培训等各类资源，重点抓好村支两委负责人、农村各类经营人才、技术人才的培训，着力培育一批发展村级集体经济经理人。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为组长的-镇发展壮大集体经济工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，业务人员主动抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，及时通报各村集体经济推进情况，研究制定发展壮大集体经济的工作举措，确保农村集体产权制度改革协调推进、村集体经济实现全覆盖。
（二）强化部门配合。镇级相关部门要紧密协作、互相配合。镇财政所负责加强资金管理，并配合相关部门筹措资金，加大投入；镇国土资源所要切实保障村级集体经济发展的用地需求，努力盘活集体土地资源资产；涉农部门要把发展村级集体经济作为重要职责，给予大力扶持；镇级部门要认真落实各项扶持政策，主动搞好服务，加大对发展村级集体经济先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。
（三）从严监督管理。加强镇、村农村经营管理队伍建设，完
善村级集体资产、资源、资金台账。建立健全资产与财务管理各项规章制度，实行财务公开和民主理财，完善村级财务审计制度，严禁任何单位和个人侵占、私分、平调和破坏村集体经济。建立村级资产备案制度，村集体资产不得随意转让、变卖，因特殊原因需转让、变卖的必须经村民大会或村民代表大会同意，并报上级主管部门备案，确保村级集体资产保值增值。
（四）严格督查考核。搞好调研督查和指导工作。对集体经济发展成效明显的村，给予表彰，对发展村级集体经济贡献突出的各类人才，可经村民代表大会、村务监督委员会研究同意后从集体经济收益中给予一定资金奖励。把发展集体经济纳入镇及帮扶单位年度目标绩效考核，对集体经济不达标、效果差的村和部门，及时通报、严格问责。
村发展壮大集体经济实施方案
村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同发展，推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，根据省、市、区文件精神要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
我乡属典型农业乡镇，全乡幅员面积37平方公里，辖5个
村、40个村民小组，人口1.57万人，近几年来我乡集体经济总量以及农民人均年收入均呈上升趋势。从现有情况分析，总体呈现以下特点：
（一）经济总量不断攀升，但是村与村之间发展节奏不一致。主要体现在偏远村增收的途径较少，发展相对滞后。
（二）由于地理条件的限制，集体经济的形式较单一。体现在村集体经济发展主要以农业经济为主，发展路子较为传统，增收渠道不宽。
二、目标任务
到20-年底，村集体经济年收入达到3万元以上，基本消除集体经济空白村。
三、发展思路
结合我乡实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
（一）推进土地规模经营。鼓励各村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。
（二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。
（三）盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，各村对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。
（四）领办各种合作经济组织。鼓励生产社继续推动土地的多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。
（五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体收入。
四、强化管理
（一）加强村级集体资产管理。加强对村级三资（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立三资台帐。村级集体资
产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
（三）加强村级民主管理。认真落实四议两公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。
五、工作措施
（一）加强组织领导。乡党委、政府成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室，领导班子成员分别建立发展壮大村级集体经济工作联系点。领导小组成员要经常深入基层调查研究，理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位，要加强对工作中的新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务，帮助解决村级集经济发展中遇到的突出矛盾和问题，并做好思想发动，加强领导，严格监督；各村要相应建立发展壮大村级集体工作领导小组和办公室，履行好工作职责，认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管
理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。同时，要利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和作法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。
（二）抓好结对帮扶。积极向上争取集体经济的政策扶持，充分利用基层党组织结对帮扶单位、选派干部单位和驻村帮扶单位的优势，鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明村收支界限，严禁向社转嫁和摊派支出。
（三）严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入年终目标管理考核，年终由各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并每年形成书面自查报告和年终总结报告报乡党委，接受乡党委、政府的年终考核验收。
篇八：关于发展壮大村级集体经济实施方案
关于发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据县委、县政府统一安排，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以和“为指导，认真贯彻落实和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、目标任务
通过5年左右的努力，使全镇村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到201x年底，全面消除集体经济收入“空壳村”，力争201x年底各村年集体经营性收入达到10万元以上，201x年底各村年集体经营性收入达到20万元以上,继续保持基础较好的村集体经济有新发展、基础较差的村集体经济有新进
步。确保每个村的集体经济发展都有具体的，独特的，切实可行的增收模式。
三、组织领导
为推动全镇发展壮大村级集体经济事情，根据县委、县政府有关会议及文件精神，镇党委、镇政府决定，成立由党委书记任组长，镇长及分管副书记任副组长，两套班子成员为成员的杨屯镇发展壮大村级集体经济事情领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇农经中心，XXX同志兼任办公室主任。
各村要成立相应的工作领导小组，组建专门的班子，支部书记负总责，认真落实工作措施，切实抓好集体经济发展工作。
四、基本原则
1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新乡村等有机结合起来，积极探究集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。适应社会主义市场经济发展的要求，遵循市场经济规律，发挥
村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。
3、坚持因地制宜，实施分类指点。从当地经济基础、区位上风、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，重点抓好年收入5万元以下村的集体经济发展事情。
4、坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
五、发展途径
各村结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
2、盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。
3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“XXX（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
4、增强村办企业活力，发展异地发展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕乡村产业结构调整和农业产业化谋划，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优
质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司、到开发区和园区兴建标准化厂房等方式，“走出去”创业增收。
5、挖掘自然资源潜力，发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。
6、创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。
六、强化管理
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清
理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策“1+5”工作机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。
七、实施步骤
全镇发展壮大村级集体经济事情，总体计划5年（201x年——201x年），分步骤、分阶段实施。
起步阶段：（201x年x月——201x年xx月底）
（一）准备阶段（201x年x月——x月）
1、201x年x月底前，组织专人开展调查研讨，全面了解村级集体经济发展现状，研讨发展步伐。
2、201x年x月，镇、村分别组建发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室，制定发展壮大村级集体经济的实施意见，召开全镇发展壮大村级集体经济工作会议，交流经验，部署工作。
（二）实施阶段（201x年x月——201x年xx月）
1、201x年x月，各村结合实际，认真研究发展项目，落实发展措施，制定发展规划，x月x日前形成书面材料报镇农经中心。
2、201x年x月，逐村开展村级集体资产、资源、资金现状排查工作，健全帐目，确保真实完整，并以村为单位建立发展村级集体经济工作台帐，报镇农经中心备案。
3、201x年xx月底前，进一步美满乡村集体“三资”监管代理各项制度，开展乡村“三资”清理监管代理情况检检验收事情。
4、层层建立发展壮大村级集体经济事情周报和季报制度，坚持定期检查督办，通过召开事情汇报会、现场会、经验交流会，推动事情落实。
（三）验收阶段（201x年xx月——xx月）
1、201x年xx月，以村为单位组织全面自查，并上报总结报告。
2、201x年xx月，消除集体经济空壳村，完成县农工办下达的发展村级集体经济目标任务。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查，向县农工办报告工作情况。
推进阶段：（201x年x月——201x年xx月底）
（一）分析阶段（201x年x月——x月）
1、201x年x月，各村对发展壮大村级集体经济事情情况进行“转头看”，认真查漏补缺，落实整改步伐。
2、201x年x月，镇发展壮大村级集体经济工作领导小组召开全镇发展壮大村级集体经济工作会议，交流经验，部署工作。
（二）实施阶段（2012年x月——201x年xx月）
1、201x年x月，各村结合实际，认真研究发展项目，落实推进措施，3月20日前形成书面材料报镇农经中心。
2、201x年x月，逐村开展村级集体资产、资源、资金现状排查事情，健全帐目，确保实在完整，并以村为单位美满健全发展村级集体经济事情台帐。
3、201x年xx月底前，开展农村“三资”清理监管代理情况检查验收工作。
4、严格执行发展壮大村级集体经济工作周报和季报制度，坚持定期检查督办，通过召开工作汇报会、现场会、经验交流会，推动工作落实。
（三）验收阶段（201x年xx月——xx月）
1、201x年xx月，以村为单位组织全面自查，并上报总结报告。
2、201x年xx月，各村集体经济收入达10万元以上，完成县农工办下达的发展村级集体经济目标任务。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查，向县农工办报告工作情况。
提高阶段：（201x年x月——201x年xx月底）
1、201x年——201x年，每年年初，各村对发展壮大村级集体经济事情情况进行“转头看”，认真查漏补缺，落实整改步伐。
2、201x年——201x年，每年x月，镇发展壮大村级集体经济工作领导小组召开全镇发展壮大村级集体经济工作会议，交流经验，部署工作。
3、201x年——201x年，每年x月，各村结合实际，认真研讨发展项目，巩固和发展项目实体，落实推进步伐，3月20日前形成书面材料报镇农经中心。
4、201x年——201x年，每年x月，以村为单位美满健全发展村级集体经济事情台帐。
5、201x年——2015年，每年xx月底前，开展农村“三资”清理监管代理情况检查验收工作。
6、201x年——201x年，每年xx月，以村为单位组织全面自查，并上报总结报告。
7、201x年——201x年，每年继续严格执行发展壮大村级集体经济事情周报和季报制度，坚持定期检查督办，通过召开事情汇报会、现场会、经验交流会，推动事情落实。
8、201x年——201x年，每年年底确保各村集体经济收入增幅30%以上，201x年底各村集体经济收入达15万元以上，全面完成县农工办下达的发展村级集体经济方针任务。镇发展壮大村级集体经济事情领导小组组织气力进行检查和抽查，向县农工办报告事情情况。
8、事情要求
1、加强组织领导。各村各单位要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项紧张任务，作为加强乡村基层组织建设的一项根个性步伐，切实抓紧、抓实、抓好。要迅速成立领导小组和事情专班，加强对事情中新情况、新问题的分析研讨，结合实际落实事情步伐，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。
2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各成员单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查；农经中心要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施；民政办要加强对专业协会、村务公开等工作的指导和管理力度；财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作；水利站要加大对农田水利基础设施建设的投入力度；土管所、建设管理服务所要在实施迁村腾地、村庄整治等新农村建设各项工作中搞好规划引导，依法依规保障各项优惠政策的实施。同时，全镇各单位要按照镇党委、政府统一部署，认真组织开展“镇村互联、结对共建”活动，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。
篇九：关于发展壮大村级集体经济实施方案
关于发展壮大村级集体经济实施方案
为进一步发展壮大滨湖村级集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的十七大报告和中央1号文件精神，现将滨湖村发展壮大村级集体经济工作方案制定如下：
一、指导思想
以
“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制
宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物
质基础。
二、目标任务
虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在2011年度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需求。
三、发展思路
我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、湘莲基地等。
但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经济，开展了一系列的措施:1.高度重视，落实责任目标
把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解决实际问题。
2.多措并举，努力开拓致富渠道
(1)利用资源优势，实现农业产业化发展。依托优良的自然资源以及相对集中连片的发展空间，发展水产立体养殖示范和休闲垂钓娱乐为一体的集体经济。2007年成立“龙泉湖龙虾养殖有限责任公司”，基地现有龙虾养殖面积1200亩，精养垂钓面积150亩，鸡、鸭舍面积2000㎡，苗木花卉面积200亩，总投入达120万元，带动周边就业120人，并成功打开水、陆养殖、苗木种植、垂钓休闲同步发展的新格局，提高经济效益，增加农村就业,实现农业增效、农民增收。
(2)积极调整产业结构，坚持可持续发展。依托矿产资源优势，在加快发展现有白云石矿等矿产企业的同时，积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产也业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。
(3)盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。利用现有资产，将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保值增值。
(4)完善村级财务管理制度。对村里的财务账目每季度公开一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用在刀刃上。认真组织开展了村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务透明化，公开化。
发展村集体经济工作，是一个长期的，艰巨的工作，也是夯实基层组织的重要措施。作为村两委有责任落实工作，完成目标。在今后的工作中，我们会在此工作的基础上，寻找不足，以
制定更加切合实际的项目为目标，发展壮大村集体经济，夯实党的最基层组织。
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